أضف إلى المفضلة
الأربعاء , 25 كانون الأول/ديسمبر 2024
الأربعاء , 25 كانون الأول/ديسمبر 2024


هيكلة القطاع العام .. المؤسسات المستقلة الى بيت الحكومة

31-05-2011 05:00 AM
كل الاردن -

فهد الخيطان

اكبر برنامج للاصلاح الاداري يقضي على الاختلالات في الوظائف والرواتب .

اطلقت الحكومة بالأمس ما يمكن وصفه بأكبر برنامج وطني في تاريخ الدولة للإصلاح الاداري. لقد حاولت حكومات سابقة من قبل التصدي لمهمة اصلاح القطاع العام, لكن هذا الجهد اصطدم بمعوقات عديدة.

وانتهت كل المحاولات التي اعتمدت في معظمها على دراسات وتوصيات شركات اجنبية الى الفشل. في الاثناء كان الجهاز الحكومي يزداد تضخما ومعه تتعقد المشكلة اكثر. وفاقم الوضع سيادة نهج سياسي اقتصادي يقوم على اضعاف مؤسسات القطاع العام لصالح هيئات موازية جرى تفريخها على نحو متسارع الى ان تجاوز عددها الستين, وشكلت في نظر الكثيرين ما يوصف بدولة داخل الدولة كونها تتمتع بأنظمة وقوانين خاصة ولا تخضع لنظام الخدمة المدنية.

ووصلت موازنات هذه الهيئات والمؤسسات مبلغا لا يقل عن 2 مليار دينار وسجلت عجزاً هذا العام يصل الى 700 مليون دينار. ويحظى العاملون في هذه الهيئات برواتب تصل في بعض الأحيان الى اكثر من عشرة اضعاف رواتب اقرانهم في الوزارات والدوائر الحكومية.

في المقابل كانت مشاكل الجهاز الحكومي في تزايد مع تضخم اعداد العاملين من دون اية مزايا.

حالة شاذة بلا شك استدعت تدخلا لاصلاح الاختلالات القائمة وازالة التشوهات, وفي الوقت نفسه اعادة الاعتبار لدور السلطة التنفيذية في التوجيه والقرار والاشراف على جميع المؤسسات لرفع كفاءة القطاع العام وتحسين مستوى الرواتب وتحقيق الاستقرار الوظيفي من خلال اخضاع الرواتب الى مرجعية واحدة ومعالجة التباين وتحقيق العدالة في الامتيازات بين جميع الموظفين.

مهندس برنامج الاصلاح الوزير مازن الساكت كان الى جانب رئيس الوزراء معروف البخيت عند عرض البرنامج في المؤتمر الصحافي امس. وعلى مداخل المركز الثقافي الملكي كان العشرات من موظفي هيئات ومؤسسات مستقلة يعتصمون احتجاجا على التخفيضات المحتملة على رواتبهم.

البخيت اكد ان الحكومة مصممة على تطبيق البرنامج "ولن ترضخ للضغوط" كما قال, ومع ذلك فقد ابدى تفهما لأصوات المحتجين من مختلف الفئات.

الساكت اوضح من جانبه انه ومقابل بضعة الآلاف التي ستنخفض رواتبهم فإن نحو 200 الف موظف ستتحسن اوضاعهم الوظيفية لأن الهدف الأساسي من البرنامج حسب قوله هو تحقيق العدالة اولا بين الجميع واعتماد نظام شفاف للامتيازات والمكافآت والعلاوات والتقاعد.

اعتبارا من مطلع العام المقبل سيشهد القطاع العام عمليات جراحة واسعة سيتم بموجبها الغاء ودمج واعادة ارتباط عشرات المؤسسات والهيئات المستقلة والحكومية, لكن من الآن وصاعدا ستخضع جميع المؤسسات الى نظام الرقابة من دون استثناء, وستذوب الفروقات بين رواتب الموظفين في مختلف الهيئات والوزارات لصالح نظام يعتمد معايير واضحة تطبق على الجميع.

في المرحلة المقبلة من البرنامج سيتم الغاء 16 مؤسسة وهيئة من بينها وزارة واحدة هي وزارة التنمية السياسية التي ستدمج مع وزارة الشؤون البرلمانية وستتبع 33 مؤسسة لرئيس الوزراء مباشرة بعد ان كانت 42 في المرحلة "السابقة".

وحدد البرنامج الاصلاحي تحديات ينبغي التعامل معها وهي تضخم وتشعب الجهاز الحكومي, وعدم وضوح تصنيف الانماط المؤسسية الجديدة, واختلاف مستوى التشريع الذي يعمل بموجبه كل نمط من الأنماط المؤسسية واتساع نطاق اشراف رئيس الوزراء, وعدم وجود مرجعيات عامة لهيكلة الموارد البشرية والرواتب.

وانطلاقا من ذلك جرى تعميم برنامج شامل تراهن الحكومة على انه البداية الصحيحة لمعالجة واحدة من اكبر التحديات التي تواجه الدولة والحكومات المتعاقبة.

لكن نجاح البرنامج في تحقيق اهدافه يتطلب شرحا مكثفا ومستمرا له في مختلف وسائل الاعلام ومحاورة المحتجين من موظفي المؤسسات المستقلة, واعتقد ان ردة الفعل الغاضبة منهم يوم امس كان سببها التعميم الحكومي في هذا الشأن الذي استبق المؤتمر الصحافي وكان من الافضل تأجيله لما بعد عرض البرنامج لاعطاء الناس فرصة الاطلاع على التفاصيل لأنهم سيكتشفون ان اقل من نصف العاملين في المؤسسات المستقلة سيتأثرون في الهيكلة وهم اصحاب الرواتب المرتفعة, اما النصف الثاني فلن يخسر على المدى القريب فيما عشرات الالاف من الموظفين في القطاع العام سيشعرون بالعدالة للمرة الاولى.

fahed.khitan@alarabalyawm.net

 

التعليقات

1) تعليق بواسطة :
31-05-2011 05:46 AM

برنامج طموح يستحق الدعم من الصحافة الوطنيه

2) تعليق بواسطة :
31-05-2011 05:48 AM

على فكرة ..فكرة العدالة في هذا السياق مظللة بعض الشي..لاننا هنا نتحدث عن عدالة توزيع الفقر اكثر من حديثنا عن عدالة توزيع الثروة...نجم هذا بتصوري عن التخبط في تناول ما يجب اصلاحه....قلب الاولويات مشكلة و ليست ذكاء و مرونة في تناول الملفات الحساسه،،

3) تعليق بواسطة :
31-05-2011 05:51 AM

We all want Justice ,but when you want to send your brother from the fifth floor to the ground flour,you allow him to use the stares and not throw him from the fifth flour window

4) تعليق بواسطة :
31-05-2011 06:33 AM

يجب طلب الهيئات الحكومية الى بيت الطاعة الزوجية و من اختارت النشوز بعد ذلك فانها تعتبر طالق ولا تستحق المهر المؤجل

5) تعليق بواسطة :
31-05-2011 06:35 AM

بدنا هيئة شباب كلنا الاردن و هيئة المناطق التنموية و دويلة العقبة الاقتصادية ,

6) تعليق بواسطة :
31-05-2011 07:27 AM

كذب في كذب في كذب..!

7) تعليق بواسطة :
01-06-2011 03:00 PM

مع احترامنا للكاتب لكنه عرض جزءا احادي الوجه لحقيقة واقع المؤسسات المستقلة

في حين هناك جانب آخر لهذا الواقع تريد الحكومة تحميله الخطايا السابقة واللآحقة وبوضوح أكبر أن يدفع صغار موظفي المؤسسات المستقلة ثمن العثرات الكارثية للحكومية السابقة نتيجة انشاء تلك المؤسسات

8) تعليق بواسطة :
02-06-2011 10:12 AM

يجب على الحكومة عدم التساهل مع هذه الهيئات التي سرقت اموال الوطن , وان يتممحاسبة مدراءها والعاملين فيها وتحويلهم الى المحاكم لينالوا جزاءاهم العادل

9) تعليق بواسطة :
03-06-2011 08:02 AM

احي الحكومة على هذا الانجاز الوطنى الكبير. لقد تم انصاف مايزيد على 200,000موظف بتعديل ر واتبهم الاساسية مما سيؤدي الى زيادة ملموسة على الراتب التقاعدي وهذا سيشمل الاطباء والمهندسين والصيادلة والمعلمين والموظفين الجامعيين وحملة الدبلوم وسيتاثر بة الموظفين بعقودبالهيئآت المستقلة ذو الرواتب الخباليةوبدون اية اسس حتى في الهيئة الواحدة هنالك تباين واصح وغير مبرربتفاوت الرواتب بين اصحاب الاختصاص الواحديتجاوز 1000 الى 2000 دينار دون ابداء الاسباب فقط هكذا يريد المدير. علينا دعم هذا التوجة الحكومي وتحكيم العقل وفهم الموضوع ومعرفة الحقيقةوعدم الان\تب الى المغرضين .عدد موظفي الهيئات المستقلة18000 او 11000 سيتاثر منهم3000 الى 4000 فقط وبنسبة 40% من رةاتبهم حيث تم وضع علاوة لهولاء الموظفين60%مماكانوا ياخذوة . خطوة صحيحة تحقق العدل والمساواةوتقطع دابر الواسطة والمحسوبية والتغيير يحتاج الى قرارات شجاعة والتغيير يواجة دئمابقوى شد واصحاب مصالح همهم الحفاظ على مكاسبهم وامتيازاتهم

10) تعليق بواسطة :
03-06-2011 03:36 PM

هل راتب 330 دينار هو 10 أضعاف الرواتب الحكومية؟؟؟؟!!! وهل راتب مهندس خبرته 30 عاما 1000 دينار مبلغ خرافي؟؟؟
إذا كان كذلك فكيف يأخذ نائب في البرلمان أضعاف هذا المبلغ؟؟

نعم هناك اختلالات في رواتب موظفي الدولة، فلا يجوز في أي حال من الأحوال أن تكون الزيادة السنوية بضعة دنانير لا تسمن ولا تغني من جوع... فهذا هو قمة الظلم
ولكن ... هل العدل هو شمول الظلم لكل الموظفين؟؟؟!!!!

ماذا يفعل من اقترض على راتب الثالث عشر والرابع عشر... أو من وضعها للأقساط المدرسية... أو رصدها لدفع أجار المنزل أو وقع شيكات مؤجلة بهذه التواريخ؟؟؟ أو أو أو ...
ألا يتعارض هذا مع القوانين المعمول بها في الأردن... أم أن االحكومة فوق القانون
ألا يدع هذا المجال لكافة الشركات لتخفيض الرواتب بحجة إصلاح التشوهات؟؟
ومن أوجد هذه التشوهات أصلا..
والله لقد أضعتم بهجت الاستقلال..
http://allofjo.net/index.php?option=com_content&view=article&id=12474:2011-05-31-21-19-25&catid=34:2010-09-24-07-31-59&Itemid=251

11) تعليق بواسطة :
03-06-2011 08:53 PM

اي نجاح تتحدثون عنه بدأت الاستثناءات في اعلى رواتب المؤسسات المستقله البنك المركزي والضمان الاجتماعي وغدا الاوراق الماليه ... الخ اخبرني يا خيطان على من ستتطبق الهيكله على صغار الموظفين الذين لابواكي لهم عند الرئيس واين الوفر الذي سيتحقق قررات غير مدروسه كان منالاولى ان تبدأ بالكبار الوزراء ثم المستشارين في الرئاسه والعقود التي تتجاوز 2000 دينار ثم مجالس الهيئات ومفوضيها حتى بلغ رات احدهم 19500 دينار هذا هو العدل وعروف اين التشوه والخلل لماذا شملت الجميع بدون دراسه وتمحص

12) تعليق بواسطة :
13-08-2011 09:06 AM

انا مندوب عن جمعية الملتقي الفلسطيني للتغيير والتنمية جمعية اهليه من قطاع غزة الموحاصر من قبل الحتلال السرائيلي التي يقتل الاطفال النساء الشيوخ ندعو سيدتكم في الوساعدة الجمعية من قبلكم والرجاءالططلع علي موقع الجمعية www.pGcD.psوسلموعليكم ورحمت الله وبركتة رقم الجمعية التلفون 082460404 او الجوال 0599344542 او 0595594818

تنويه
تتم مراجعة كافة التعليقات ،وتنشر في حال الموافقة عليها فقط. ويحتفظ موقع كل الاردن بحق حذف أي تعليق في أي وقت ،ولأي سبب كان،ولن ينشر أي تعليق يتضمن اساءة أوخروجا عن الموضوع المطروح ،او ان يتضمن اسماء اية شخصيات او يتناول اثارة للنعرات الطائفية والمذهبية او العنصرية آملين التقيد بمستوى راقي بالتعليقات حيث انها تعبر عن مدى تقدم وثقافة زوار موقع كل الاردن علما ان التعليقات تعبر عن أصحابها فقط .
الاسم :
البريد الالكتروني :
اظهار البريد الالكتروني
التعليق :
بقي لك 300 حرف
جميع الحقوق محفوظة © كل الاردن, 2012