أضف إلى المفضلة
السبت , 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2024
السبت , 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2024


مشروع نظام الأدارة المركزية ..مقترحات وحلول

بقلم : د.عز الدين كناكريه
01-05-2014 09:49 AM
طرحت الحكومة مشروع نظام الأدارة اللامركزية لمجالس المحافظات لسنة 2014 على موقع ديوان التشريع والرأي لأتاحة الفرصة للمواطنيين ومؤسسات المجتمع المدني والأحزاب ابداء ارائهم حول المشروع قبل اقراره بصورته النهائية .

بالرجوع الى المعوقات التي تواجه تطبيق اللامركزية في الاردن والتي ادت الى التأخر في التنفيذ بالشكل المطلوب وتواضع النتائج المتحققة والتي سبق وان اشرنا اليها في مقالات سابقة ، نجد ان هناك عدة معوقات واسباب ابرزها الجانب التشريعي المتمثل بالوقت اللازم لاقرار القوانين اللازمة لتنفيذ اللامركزية ، والجانب الفني المتمثل بعدم وجود استراتيجية شاملة تتضمن خطط عمل وبرامج تنفيذية ضمن تواريخ محددة لتنفيذ الاجراءات المطلوبة حسب الاولويات والامكانات المتاحة، والجانب الاداري المتمثل في تعدد الجهات التي تقوم بالعمل على تنفيذ اللامركزية بأشكالها المختلفة بدون وجود جهة واحدة تعمل على التنسيق فيما بينها بالشكل المطلوب، اضافة الى الجانب المالي المتمثل بالحاجة الى المخصصات المالية اللازمة لرفد المجتمعات المحلية بالكوادر الفنية والقانونية والمالية المتخصصة لقيامها بالمهام المطلوبة وتدريبها لرفع كفاءتها بما يمكنها من تنفيذ الاجراءات اللازمة بالشكل المناسب
ومن خلال الاطلاع على مسودة نظام الأدارة المركزية المطروح للبحث نجد ان الحكومة بدأت بالأجراءات الفعلية المطلوبة كما اخذت بعين الأعتبار العديد من المعوقات التي ادت الى عدم تنفيذ اللامركزية في السابق فنجد انه تم اعداد نظام للامركزية بدلا من القانون حتى يكون هناك مرونة في اجراء اي تعديل قد يتطلبه الأمر خلال التطبيق العملي خاصة في بداية الفترة ،كما انه يقلل الوقت اللازم لاقرار النظام مقارنة بالوقت اللازم لاقراره كقانون ،كذلك نجد ان مسودة النظام اناطت العملية بوزارة الداخلية مما جعل الموضوع مناط بجهة رسمية واحدة وليس عدة جهات كما ان مسودة النظام تضمنت ما يتعلق بأعداد الخطة الأستراتيجية والبرامج اضافة الى اعداد الموازنات .ولاشك ان الاخذ بعين الاعتبار بقية المعوقات المشار اليها اعلاه اثناء التطبيق من شأنه ان يزيد من فرص النجاح في التطبيق.
اما فيما يتعلق بمسودة النظام المطروح لأبداء الملاحظات فلاشك انه يعتبر خطوة في الأتجاه الصحيح كونه شمل تحديد المهام والصلاحيات لكل من مجلس المحافظة والمجلس التنفيذي ابرزها فيما يتعلق بمشروع الموازنة وجدول تشكيلات الوظائف والمشاريع الأستثمارية والخطة الاستراتيجية والتنفيذية والبرامج المنبثقة عنها ،الا ان تضمين النظام تواريخ محددة تحدد الشهر من كل عام لرفع الموازنة وجدول التشكيلات واعداد الخطط وتحديثها وغيرها من المهام من شأنه ان يزيد من فعالية عمل مجلس المحافظة والمجلس التنفيذي ،كما تضمنت مسودة النظام ما يتعلق بأعداد الموازنة المقدرة كخطة تعد في بداية العام ولابد من تضمين المسودة ما يتعلق بالحسابات الختامية والأنفاق والأيراد الفعلي في نهاية العام على ان يتخلله قيام المجلس التنفيذي برفع تقرير ربعي عن الايرادات والنفقات الشهرية اضافة لذلك فأن اضافة ما يتعلق بالزامية اجراء تقييم دوري سنوي لكل مشروع يتم تنفيذه يتضمن الايجابيات والسلبيات للأستفاده منه في المشاريع التي تليها من شأنه ان يزيد من فرص نجاح المشاريع الأستثمارية في المحافظات ولا شك ان تضمين الزامية التقييم ضمن كافة تشريعتنا المتعلقة بالمشاريع الأستثمارية سينعكس ايجابيا بأكمله على كافة مشاريعنا الأستثمارية .

التعليقات

1) تعليق بواسطة :
01-05-2014 05:04 PM

عطوفة عزالدين الغالي
لن تنجح في الاردن لان القرارات نطبخ في عمان...حتى الطابع البريد يجب ان تحضره من عمان
هاي شغله بدها قرارات جريئة وفعاله ..وقد حان الوقت ان تستغني المحافظات عن عمان
التوظيف في عمان التجنيد في عمان حسن السلوك بعمان كل شئ في عمان
سلم لسانك وغقلك ايه النشمي النظيف الشريف

2) تعليق بواسطة :
02-05-2014 08:47 PM

مع الاحترام لعطوفة ابو امجد وما اباه من ملاحظات حول مشروع نظام الادارة المركزية فاننا نبدي لعطوفته مايلي :ـ
مع الاسف الشديد اننا نسمع جعجعة من الحكومات ولا نرى طحين فكثيرة هي المشاريع التي طرحت من الحكومة ولكنها لم ترى النور ولن تراه ابداً والسبب انها مجرد اقوال لا يسندها افعال وهي مضيعة
للوقت والجهد المراد منها نقل الازمات الى الامام و اقناع الناس ان الحكومه مقبلة على الاصلاح بخطوات لكن في النتيجة لن يكتب لها أن ترى اشعة الشمس فتبقى في الادراج مجرد احلام للشعب الغلبان .

ثم يا سيدي اية استراتيجية شاملة تتضمن خطط عمل وبرامج تنفيذية ضمن تواريخ محددة لتنفيذ الاجراءات المطلوبة حسب الاولويات والامكانات المتاحة،مع ان اطول عمر للحكومة لايتجاوز سنة او سنة ونصف في احسن الاحوال ويأتيك رئيس جديد يحكم بالنار والحديد ولا نريد ان نزيد ولكل شيخ طريقته فلا توجد خطط تنمية طويلة الاجل ولا متوسطة الاجل ولا حتى قصيرة الاجل لذلك التنمية معدومه وغير مستدامة وهذا النهج الذي عليه الدولة منذ زمن فلا احد يدري عن الاخر وكل يغني على ليلاه وهمهم الوحيد كيف يطيل عمر حكومته يوم بعد يوم واسبوع بعد اسبوع وشهراً بعد شهر وهكذا دواليك لقد اصبح المواطن الاردني لايثق لا بالدولة ولا بالحكومة فكل يعمل على خداع المواطن والمماطلة في تحقيق الاصلاح او تقديم ما هو ممكن لتحسين حياة الشعب وزيادة مكتسباته او على الاقل زرع الثقة المتبادلة بينهم ، لذلك سيدي الاقوال في واد والافعال في واد اخر وكما يقول المثل كل رضاع على شطر أمه او على راي الشوام حارة كل من ايده اله ، و والله لولا خاطرك الغالي فأن هذا الموضوع لايستحق الوقت الذي نضيعه للتعليق عليه او ابدأ الرأي فيه لانه مضيعة للوقت وتحقيق لهدف الحكومة اشغال الناس بما لاينفعهم ومع خالص تقديري ومحبتي للاخ العزيز ابو امجد

3) تعليق بواسطة :
02-05-2014 08:48 PM

مع الاحترام لعطوفة ابو امجد وما ابداه من ملاحظات حول مشروع نظام الادارة المركزية فاننا نبدي لعطوفته مايلي :ـ
مع الاسف الشديد اننا نسمع جعجعة من الحكومات ولا نرى طحين فكثيرة هي المشاريع التي طرحت من الحكومة ولكنها لم ترى النور ولن تراه ابداً والسبب انها مجرد اقوال لا يسندها افعال وهي مضيعة
للوقت والجهد المراد منها نقل الازمات الى الامام و اقناع الناس ان الحكومه مقبلة على الاصلاح بخطوات لكن في النتيجة لن يكتب لها أن ترى اشعة الشمس فتبقى في الادراج مجرد احلام للشعب الغلبان .

ثم يا سيدي اية استراتيجية شاملة تتضمن خطط عمل وبرامج تنفيذية ضمن تواريخ محددة لتنفيذ الاجراءات المطلوبة حسب الاولويات والامكانات المتاحة،مع ان اطول عمر للحكومة لايتجاوز سنة او سنة ونصف في احسن الاحوال ويأتيك رئيس جديد يحكم بالنار والحديد ولا نريد ان نزيد ولكل شيخ طريقته فلا توجد خطط تنمية طويلة الاجل ولا متوسطة الاجل ولا حتى قصيرة الاجل لذلك التنمية معدومه وغير مستدامة وهذا النهج الذي عليه الدولة منذ زمن فلا احد يدري عن الاخر وكل يغني على ليلاه وهمهم الوحيد كيف يطيل عمر حكومته يوم بعد يوم واسبوع بعد اسبوع وشهراً بعد شهر وهكذا دواليك لقد اصبح المواطن الاردني لايثق لا بالدولة ولا بالحكومة فكل يعمل على خداع المواطن والمماطلة في تحقيق الاصلاح او تقديم ما هو ممكن لتحسين حياة الشعب وزيادة مكتسباته او على الاقل زرع الثقة المتبادلة بينهم ، لذلك سيدي الاقوال في واد والافعال في واد اخر وكما يقول المثل كل رضاع على شطر أمه او على راي الشوام حارة كل من ايده اله ، و والله لولا خاطرك الغالي فأن هذا الموضوع لايستحق الوقت الذي نضيعه للتعليق عليه او ابدأ الرأي فيه لانه مضيعة للوقت وتحقيق لهدف الحكومة اشغال الناس بما لاينفعهم ومع خالص تقديري ومحبتي للاخ العزيز ابو امجد

4) تعليق بواسطة :
03-05-2014 01:02 PM

اشكرك اخي الغالي جمال المجالي على مااثرته فعلى الرغم من انني من سكان عمان الا ان الأمانة تقتضي القول الى متى سيبقى تركيز الخدمات في عمان والى متى سيقى اهلنا ومواطنيننا في المحافظات غير معنيين يتحديد احتياجاتهم واعداد موازناتهم فلابد ان يكون هناك بدء فعلي لتطبيق اللامركزية

5) تعليق بواسطة :
03-05-2014 01:19 PM

مع اشرت اليه يدل على مدى شعورك بالالم ونحن نرى عدم تنفيذ سياساتنا الاقتصادية وغيرها بالوقت المناسب وانني اوافقك ان بعض السياسات ننادي بها منذ سنوات ولم نرى تنفيذ وموضوع اللامركزية خير مثال على ذلك فقد بدء التفكير به منذ سنوات طويلة تزيد على عشرة سنوات لكن اخي العزيز الغالي وانا اعلم كم لديك من الامانة في طرح هموم الأخرين وقد رافقتك باحدى اللجان وشعرت كم كنتم تعملون بامانة .لكن استاذي الفاضل امانتنا ومحبتنا لوطننا ومواطنينا ولقيادتنا تحتم علينا ان نبقى تقدم الأقتراحات والحلول من خلال خبراتنا التي اكتسبناها على مر السنوات فهذه الخبرات هي امانة يجب نقلها لمن يمكن ان يستفيد منها واوافقك اخي ابوطلال ان معظم ما يكتب لا يجد من يقراءه او يحلله لأخذ المفيد منه الا ان الامانة تقتضي ان نستمر بنقل المعرفة ولابد ان تلقى يوما اذان صاغية وتلقى من ياخذ المفيد منها اشكرك مرة اخرى على متابعتك وتعليقك مع بالغ تقديري لكم والى اهالي الكرك الذين نفخر بصداقتهم ومحبتهم

تنويه
تتم مراجعة كافة التعليقات ،وتنشر في حال الموافقة عليها فقط. ويحتفظ موقع كل الاردن بحق حذف أي تعليق في أي وقت ،ولأي سبب كان،ولن ينشر أي تعليق يتضمن اساءة أوخروجا عن الموضوع المطروح ،او ان يتضمن اسماء اية شخصيات او يتناول اثارة للنعرات الطائفية والمذهبية او العنصرية آملين التقيد بمستوى راقي بالتعليقات حيث انها تعبر عن مدى تقدم وثقافة زوار موقع كل الاردن علما ان التعليقات تعبر عن أصحابها فقط .
الاسم :
البريد الالكتروني :
اظهار البريد الالكتروني
التعليق :
بقي لك 300 حرف
جميع الحقوق محفوظة © كل الاردن, 2012